中國發(fā)展高層論壇于2021年3月20日至22日在北京釣魚(yú)臺國賓館線(xiàn)上線(xiàn)下同步舉行。本屆論壇主題為“邁上現代化新征程的中國”。在“新技術(shù)革命與城市化”分論壇中，中美綠色基金董事長(cháng)徐林表示，中國未來(lái)城市化面臨的挑戰主要在三個(gè)方面：一是城市產(chǎn)業(yè)升級是否能夠支撐城市化水平的不斷提高；二是城市治理模式是否能夠適應城市規模的不斷擴大；三是城市數量和規模不斷擴大后綠色低碳可持續發(fā)展面臨的挑戰。




  在徐林看來(lái)，解決這三方面挑戰最終的出路都將來(lái)自技術(shù)創(chuàng )新和變革。他認為，世界城市化進(jìn)程本來(lái)就產(chǎn)生于工業(yè)化革命的推動(dòng)，在這個(gè)過(guò)程中一直就存在對城市化水平提高后的各種擔憂(yōu)。但歷史和現實(shí)證明，技術(shù)變革成功化解了城市化過(guò)程中帶來(lái)的各種挑戰，發(fā)動(dòng)機技術(shù)和交通工具的變革使得城市邊界越來(lái)越大，電動(dòng)技術(shù)和電梯的發(fā)明使得城市建筑和人口密度越來(lái)越高，環(huán)境治理和醫療衛生技術(shù)的進(jìn)步使得城市變得更加清潔和宜居。城市在技術(shù)變革的支撐下的確使人們的生活更美好了，城市的吸引力不但沒(méi)有降低，反而變得更高了。

 

   在過(guò)去40多年里，中國的城市化速度非?？?，我們用40多年的時(shí)間走過(guò)了發(fā)達國家上百年經(jīng)歷的城市化進(jìn)程?，F在中國的城市化率在61%左右，但中國城市化的水平還會(huì )進(jìn)一步提高，到2035年基本實(shí)現現代化時(shí)，中國的城市化率應該會(huì )達到80%左右的水平。這是因為城市化的動(dòng)力主要來(lái)自于城鄉居民之間的收入差距和公共服務(wù)差距，以及農業(yè)和非農產(chǎn)業(yè)之間勞動(dòng)生產(chǎn)率的差距。我國城鄉居民收入差距還在2.6倍左右，非農產(chǎn)業(yè)與農業(yè)之間勞動(dòng)生產(chǎn)率之間的差距還在3倍以上，這種差距將促使勞動(dòng)力繼續從農業(yè)向非農產(chǎn)業(yè)、從農村向城市化地區轉移就業(yè)和居住，這一轉移有利于提高國家資源配置的效率和經(jīng)濟的整體競爭力，并進(jìn)一步提高國家的城市化水平。


  在中國城市化進(jìn)程中，隨著(zhù)勞動(dòng)力成本的不斷提高，支撐城市化進(jìn)程的產(chǎn)業(yè)轉型升級是很多城市面臨的現實(shí)挑戰，只有通過(guò)技術(shù)的不斷創(chuàng )新和變革，才能不斷催生城市的產(chǎn)業(yè)升級和新產(chǎn)業(yè)的誕生，形成支撐城市發(fā)展的勞動(dòng)生產(chǎn)率水平更高、附加值更高的新興產(chǎn)業(yè)。只有這類(lèi)產(chǎn)業(yè)的持續擴展才能支撐城市化水平和城市產(chǎn)業(yè)競爭力的不斷提高。


  城市化水平不斷提高進(jìn)程帶來(lái)的社會(huì )治理等問(wèn)題是人民關(guān)注的另一個(gè)挑戰。但在徐林看來(lái)，城市化進(jìn)程并沒(méi)有導致這些問(wèn)題的不斷惡化，城市依然是人們向往的生產(chǎn)和生活之地。針對城市治理的相關(guān)問(wèn)題，徐林認為，新技術(shù)特別是信息技術(shù)、智能技術(shù)、數字技術(shù)恰恰可以有效地幫助我們解決在城市社會(huì )治理方面帶來(lái)的各種難題。中國應對新冠疫情時(shí)所采用的數字技術(shù)和智能技術(shù)，的確有效幫助政府實(shí)現了對疫情期間人口流動(dòng)和疫情防控的檢測和管制，為中國政府最早取得疫情防控的勝利發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，也為新技術(shù)融入社會(huì )治理樹(shù)立了典范?；诨ヂ?lián)網(wǎng)、人工智能、大數據、區塊鏈等智慧城市技術(shù)的集成及其廣泛運用，將有利于城市政府在醫療、教育、社保、交通等不同公共服務(wù)領(lǐng)域，以及城市社會(huì )治安、社區管理等方面，實(shí)現更加便利、精準和高效的服務(wù)和管理，并促進(jìn)城市社會(huì )的和諧與穩定。




  徐林同時(shí)提醒，中國城市化進(jìn)程中面臨的最大挑戰主要是綠色低碳可持續發(fā)展的挑戰。因為中國已經(jīng)提出了明確的碳達峰、碳中和目標，實(shí)現這一目標需要靠綠色低碳技術(shù)的持續創(chuàng )新和運用。在中國，對碳排放貢獻最大的就是城市地區，超過(guò)90%的碳排放都來(lái)自于城市產(chǎn)業(yè)、城市居民和城市建筑，特別是城市生產(chǎn)生活導致的能源消耗及其碳排放。從我們對綠色低碳能源領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng )新觀(guān)察來(lái)看，未來(lái)在綠色低碳領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng )新突破，特別是在以新能源為主體的新一代電力體系建設方面的技術(shù)突破，完全有可能在不久的將來(lái)化解城市綠色低碳發(fā)展面臨的挑戰。


  徐林總結，中國的城市化水平還會(huì )進(jìn)一步提高，這是一個(gè)自然的歷史進(jìn)程，我們不應該對此憂(yōu)心忡忡或人為限制，而應該為城市化的自然演進(jìn)掃除各種體制障礙。解決中國在城市化進(jìn)程中所面臨的經(jīng)濟社會(huì )環(huán)境的可持續發(fā)展挑戰，根本出路還是來(lái)自新的技術(shù)變革和技術(shù)創(chuàng )新，我們應該對此充滿(mǎn)信心。